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调查与研究|聚焦“两个维护”强化派驻监督

作者: 唐山便民助手 发布时间: 2021年12月11日 22:10:41

原标题:调查与研究 | 聚焦“两个维护”强化派驻监督

政治监督是以“两个维护”为“纲”和“魂”,以捍卫中国特色社会主义制度、推动党中央重大决策部署落实见效、督促落实全面从严治党责任、保证权力在正确轨道上运行为着力点,对政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等的监督,旨在从政治上发现问题、纠正偏差、防范风险。

中央和国家机关在党和国家政治架构与组织体系中处于中枢位置,是践行“两个维护”的第一方阵,是执行党中央决策部署的“第一棒”。党的十九大以来,习近平总书记反复强调深化派驻机构改革、强化派驻监督,指出“派驻监督本质上是政治监督”,要求“不断擦亮监督‘探头’”。对此,中央纪委国家监委加强组织领导,推动派驻中央一级党和国家机关纪检监察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足“两个大局”,聚焦“两个维护”,心怀“国之大者”,紧盯“关键少数”,结合被监督单位职能职责,强化政治监督,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

深刻认识派驻机构 强化政治监督的重要意义

从百年党史看,强化政治监督始终是纪检监察机关的首要职责使命。维护党中央权威和集中统一领导,是我国革命、建设、改革的重要经验,是我们党历经百年风霜雪雨,战胜一个又一个困难、取得一个又一个胜利的根本政治保证。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强,在革命、建设、改革各个时期,始终担负维护党中央权威和集中统一领导的重大职责使命。党章规定,纪律检查机关的主要任务是:维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。党章对监督工作作了19处规定,这些内容也明确了在监督工作中纪检机关的职责和任务,明确了政治监督的内核和精神,凸显了纪检监察机关的政治属性。派驻机构“一出生就带着政治监督的基因和使命”。1962年9月,党的八届十中全会规定派驻监督制度,就是要维护党章、保证党的路线方针政策贯彻落实、加强党的集中统一和反对分散主义。1978年恢复重建党的纪律检查机关后,党的十二大党章规定向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员。中央纪委于1983年下发文件明确派驻机构职责任务,其中首要的就是协同党委检查驻在部门和系统执行中央的路线、方针、政策的情况。2013年11月,党的十八届三中全会明确提出,“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构”。党中央明确要求,派驻机构要以严明的纪律确保中央政令畅通,坚决维护中央权威。2018年10月,党中央印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,基本原则的第一条就是坚持政治监督,要求“把坚持和加强党的全面领导贯穿派驻机构改革全过程,使派驻机构更好履行政治监督职责,确保党的路线方针政策和决议贯彻落实”,推动派驻机构工作进入新的发展阶段。

从新时代全面从严治党实践看,习近平总书记系列重要论述为政治监督提供了方向指引和根本遵循。党的十八大以来,党中央高度重视政治监督,习近平总书记提出一系列明确要求,强调新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”;必须坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保全党步调一致、行动统一;抓党的政治建设、强化政治监督,根本是要防范化解思想涣散、纪律松弛风险,使全党自觉而紧密地团结在党中央周围,时时刻刻向党中央看齐,把党的理论和路线方针政策落到实处;要抓住关键少数,破除一把手监督难题;加强对主要领导干部特别是高级干部的监督;政治监督要在4个方面着力,即坚持中国特色社会主义制度不动摇,推动党中央重大决策部署落实见效,督促落实全面从严治党责任,保证权力在正确轨道上运行。习近平总书记重要论述阐明了政治监督的根本任务、目标要求,体现了对全面从严治党规律、纪检监察工作规律的精准把握。

从中央和国家机关地位作用看,推动派驻机构强化政治监督意义尤为重大。中央和国家机关是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关,政治上必须过硬。党的十八大以来,中央和国家机关坚持党要管党、全面从严治党,党的建设取得显著成绩,反腐败力度不断加大,政治生态不断向上向好,但政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题仍然在一些党组织和党员干部中不同程度存在。习近平总书记指出,中央和国家机关出问题危害很大,属心腹之患而非皮癣之忧,小毛病不治久而久之也可能引发大问题。习近平总书记强调,派驻机构要牢记使命,找准职能定位,突出监督重点,创新方式方法,盯住这些驻在部门领导班子及司局级以上干部,提高发现和解决问题能力。因此,必须从战略高度和全局高度强化政治监督,推动派驻机构准确把握中央和国家机关作为政治机关的根本属性,把党中央决策部署与派驻监督职责科学地历史地具体地结合起来,督促中央和国家机关带头践行“两个维护”,持之以恒正风肃纪反腐,营造风清气正政治生态,更好地从党和国家事业大局出发作决策、抓工作、促改革,持续建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

对中央和国家机关开展政治监督的实践成效

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